Приложение № 3

                                                                                       к постановлению  главы

                                                                                       Администрации

Аньковского сельского поселения

                                                                  №  17    от 25.04.2011г.

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

предоставления муниципальной услуги по выдаче копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей.

1. Общие положения

1.  Административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей (далее – административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги по выдаче копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении муниципальной        услуги по выдаче копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей (далее муниципальная  услуга), устанавливает  сроки и последовательность действий и административных процедур  при осуществлении полномочий по выдаче копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей.
2. Заявителями, в отношении которых исполняется муниципальная услуга, являются:

1)   граждане Российской Федерации (в случае  смерти, наследники) имеющие в собственности, пожизненно наследуемом владении, безвозмездном срочном пользовании, аренде, земельные участки, расположенные на территории Аньковского сельского поселения Ильинского муниципального района Ивановской области (далее- Аньковское сельское поселение),

2)  юридические лица, имеющие в аренде, собственности, безвозмездном срочном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении земельные участки, расположенные на территории Аньковского сельского поселения,

3)  органы местного самоуправления, органы (организации) технического учета и технической инвентаризации, налоговые органы, судебные органы, адвокаты, иные уполномоченные органы для реализации своих полномочий, (далее – Заявители).

1.  От имени заявителя с запросом о предоставлении муниципальной услуги может обратиться его представитель  (далее именуемый представитель заявителя), который предъявляет документ, удостоверяющий его личность, представляет (прилагает к запросу) переданный ему заявителем документ, подтверждающий его полномочия  (подлинник или нотариально заверенную копию). 

 Глава 2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

4. Наименование муниципальной  услуги – «выдача копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей» (далее – муниципальная услуга).

5. Муниципальная услуга предоставляется специалистом Администрации Аньковского сельского поселения.        

6. Результатом предоставления муниципальной  услуги является принятие решения      о выдаче копии архивного документа, подтверждающего право на владение землей, либо решения об отказе в выдаче копии архивного документа подтверждающего право на владение землей, и выдача одного из  документов:

1 уведомления о предоставлении муниципальной услуги (по желанию заявителя), копии архивного документа, подтверждающего право на владение  землей;

2 уведомления об отказе в предоставлении копии архивного документа, подтверждающего право на владение землей;

7. Срок предоставления муниципальной  услуги –30  календарных   дней с момента регистрации запроса и комплекта документов, необходимых для предоставления муниципальной  услуги в администрации.

8. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

1) Федеральным закон от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» («Собрание законодательства РФ», 25.10.2004, № 43, ст. 4169);

2) Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» («Собрание законодательства РФ», 31.07.2006, № 31 (часть 1), ст. 3448);

3) Федеральным закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» («Собрание законодательства РФ», 31.07.2006, № 31 (часть 1), ст. 3451);                     4) Указом Президента Российской Федерации от 31.12.1993 № 2334 «О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию» («Собрание актов Президента и Правительства РФ» , 10.01.1994,№  2, ст. 74);                                            5) Положением "О Федеральном архивном агентстве", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 N 290 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 25, ст. 2572);                     6) Приказом Федеральной архивной службы России от 11 марта 1997 года N 11 "Об утверждении Регламента государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 17, 1997)                                          

7) Уставом Аньковского сельского поселения, утвержденным Решением Совета депутатов Аньковского сельского поселения № 6 от 12.12.2005 г., (в редакции решение № 155 от 18.01.2010 г. )

8) Настоящим административным регламентом.

9. В Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги заявителям, входят:

1) запрос о предоставлении муниципальной услуги  по форме согласно приложению № 1  к настоящему административному регламенту.

2) документ, удостоверяющий личность, в частности, один из

следующих:

  - паспорт гражданина Российской Федерации (для граждан
Российской Федерации старше 14 лет, проживающих на территории Российской Федерации);

   - временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации по форме № 2 П (для граждан, утративших паспорт, а также для граждан, в отношении которых до выдачи паспорта проводится дополнительная проверка);

  - удостоверение личности или военный билет военнослужащего;

  - паспорт моряка.

3 документ, удостоверяющий права (полномочия) представителя физического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя,

4 документ, подтверждающий родство или право (свидетельство о смерти, свидетельство о рождении, свидетельство о браке, иные документы  подтверждающие родство, завещание), в случае если с заявлением обращаются наследники умерших лица.

10. В Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги заявителям, указанным в п.п. 2 п. 2 настоящего административного регламента, входят:

1) запрос о предоставлении муниципальной услуги  по форме согласно приложению № 1  к настоящему административному регламенту.

2 документ, удостоверяющий права (полномочия) представителя юридического лица:

- в случае, если от имени заявителя обращается законный представитель, предоставляется документ о назначении (избрании) данного лица законным представителем (приказ, распоряжение, протокол собрания и т.д.),

- в случае, если от имени заявителя обращается уполномоченный представитель, предоставляется надлежащим образом оформленная доверенность.

1. В Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги заявителям, указанным в п.п. 3 п. 2 настоящего административного регламента, входят:

1 запрос о предоставлении муниципальной услуги  по форме согласно приложению № 1  к настоящему административному регламенту

  Запрос и документы, предоставляемые заявителями должны быть составлены на русском языке.

Перечень документов, указанных в пунктах 9, 10, 11 настоящего административного регламента, является исчерпывающим.

 12. В приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, может быть отказано в случае если:

 1)  заявитель (представитель заявителя) за получением муниципальной услуги обратился в ненадлежащий орган (учреждение);

2) тексты документов написаны не разборчиво или имеют повреждения, наличие которых допускает возможность неоднозначного толкования их содержания.

3) документы    содержат    подчистки,    приписки,   зачеркнутые слова,

неоговоренные исправления;

4) документы исполнены карандашом.

13. Основаниями  для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:

1 обращение с заявлением лица, не относящегося к категориям заявителей;

    14.  Муниципальная услуга  предоставляется бесплатно.

15. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги составляет 30 минут.

Предварительная запись на прием при предоставлении муниципальной услуги не предусмотрена.

 16. Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата предоставления муниципальной  услуги составляет 30 минут.

 17. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги составляет 30 минут.

          18. К помещениям, в которых предоставляется муниципальной услуга, (к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам) предъявляются следующие требования:

1) здание располагаться с учетом транспортной доступности  и  оборудовано входом, обеспечивающим  свободный доступ заявителей в помещение.

Прилегающая территория имеет места для парковки автотранспортных средств.

2) вход в здание оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании и графике работы;

3) прием граждан осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях - присутственных местах, включающих в себя места для ожидания, для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги и информирования граждан.

4) у входа в каждое из помещений размещается табличка с наименованием помещения.

5) помещения должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим правилам и оборудованы средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации,

6) места ожидания в очереди на представление или получение документов должны быть комфортными для граждан, оборудованы стульями,   местами общественного пользования (туалетами).

Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании администрации, но не может быть менее 2;

7) каждое рабочее место специалиста должно быть оборудовано телефоном, персональным компьютером с возможностью доступа к информационным базам данных, печатающим устройством;

8) при организации рабочих мест должна быть предусмотрена возможность свободного входа и выхода из помещения;

9) на информационных стендах в помещениях,  предназначенных для приема документов, размещается следующая информация:

извлечения из нормативных правовых актов Российской Федерации,

устанавливающих порядок и условия предоставления муниципальной  услуги;

блок-схема порядка предоставления муниципальной услуги согласно

приложению № 2  к настоящему административному регламенту и краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги:

график приема граждан специалистом;

сроки предоставления муниципальной услуги;

порядок получения консультаций специалиста;

порядок обращения за предоставлением муниципальной услуги;

перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги с образцами их заполнения;

порядок обжалования действий (бездействий) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.

13. Показателями оценки доступности муниципальной услуги являются:

1) транспортная доступность к местам предоставления муниципальной услуги;

2) обеспечение возможности направления запроса по электронной почте;

4) обеспечение предоставления муниципальной услуги с использованием возможностей единого портала государственных и муниципальных услуг;

5) размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги в сети Интернет.

19. Показателями оценки качества предоставления муниципальной услуги являются:

1) соблюдение стандарта предоставления муниципальной услуги;

2) отсутствие жалоб, поданных в установленном порядке, на решения или действия (бездействие), принятые или осуществленные при предоставлении муниципальной услуги.

20. Информация о местонахождении, контактных телефонах, интернет-сайтах, адресах электронной почты, графике работы, предоставляющего муниципальную услугу (приложение № 3 к настоящему административному регламенту), размещается:

1) на портале государственных и муниципальных услуг

2) на информационных стендах.

Информирование (консультирование) о процедуре предоставления муниципальной услуги осуществляет специалист администрации, предоставляющий муниципальную услугу:

1) при личном обращении гражданина в администрацию;

2) по средством почтовой, телефонной связи, электронной почты.

При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалист подробно, в вежливой (корректной) форме информируют (консультируют) граждан по вопросам предоставления муниципальной услуги. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании учреждения, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другого специалиста или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

Информирование (консультирование) осуществляется по следующим вопросам:

1)   содержание и ход предоставления муниципальной услуги (для получения сведений о ходе процедуры предоставления муниципальной услуги заявителем указывается (называется) дата и регистрационный номер заявления, обозначенный в расписке о приеме документов);

2)   перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, комплектность (достаточность) представленных документов;

3)   источник получения документов, необходимых для предоставления государственной услуги (орган власти, организация и их местонахождение);

4)   время приема и выдачи документов специалистом уполномоченного учреждения;

5)   срок принятия уполномоченным учреждением решения о предоставлении муниципальной услуги;

6)   порядок обжалования действий (бездействий) и решений, осуществляемых и принимаемых уполномоченными учреждениями в ходе предоставления муниципальной услуги.

21. Муниципальная услуга может предоставляться в электронной форме (при наличии технических возможностей).

При предоставлении муниципальной услуги в электронной форме осуществляются:

1) предоставление информации заявителям (представителям заявителя) и обеспечение доступа заявителей (представителей заявителя) к сведениям о  муниципальных услугах;

2) подача заявителем (представителем заявителя) запроса и  документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги и прием таких запросов и документов с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг;

3) получение заявителем (представителем заявителя) сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении муниципальной услуги;

4) получение заявителем (представителем заявителя) результата предоставления муниципальной услуги, если иное не установлено федеральным законом.

Глава 3. Административные процедуры

1. Предоставление муниципальной  услуги включает в себя следующие административные процедуры:
2. приём и регистрация документов заявителя;
3. экспертиза документов, представленных заявителем;
4. принятие решения о предоставлении муниципальной услуги (об отказе в предоставлении муниципальной услуги);
5.  выдача документов по результатам предоставления муниципальной услуги.
6.  Основанием для начала административной процедуры приема и регистрации документов является письменное обращение заявителя (представителя заявителя) в администрацию  посредством:

1) личного обращения заявителя (представителя заявителя) с запросом и документами, необходимыми для предоставления муниципальной услуги;

2) почтового отправления запроса и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

3) направления запроса и документов по информационно-телекоммуникационным сетям общего доступа, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, электронной почте в виде электронных документов, подписанных электронной цифровой подписью.

1.  При поступлении запроса специалист:

-   устанавливает предмет обращения заявителя;

- проверяет предоставленные документов на предмет их соответствия требованиям, установленным в пункте 12 настоящего административного регламента.

1.  В случае установления оснований для отказа в приеме документов, специалист:

1) прекращает процедуру приема документов;

2) оформляет уведомление об отказе в приеме документов с указанием причин отказа, согласно приложения № 4  к настоящему административному регламенту;

3) регистрирует уведомление об отказе в приеме документов в журнале регистрации запросов о предоставлении муниципальной услуги (Приложение № 5 к настоящему административному регламенту);

4) вручает или направляет (в зависимости от способа подачи документов) уведомление и предоставленные документы заявителю.

1.  В случае соответствия предоставленных документов установленным в пункте 12 требованиям:

1) производит копирование документов (если заявителем не предоставлены копии документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги), удостоверяя копии предоставленных документов на основании их оригиналов (личной подписью, штампом администрации) если они не удостоверены нотариусом или организацией, выдавшей указанные документы;

2) при отсутствии у заявителя заполненного запроса или неправильном его заполнении, помогает заявителю заполнить запрос или заполняет его самостоятельно и представляет на подпись заявителю;

3) регистрирует поступление запроса в Журнале регистрации запросов о предоставлении муниципальной услуги (приложение № 5)

4) оформляет расписку о приеме документов по форме, согласно приложению № 6  к настоящему административному регламенту, и передает ее заявителю (представителю заявителя). В случае поступления документов по почте/ электронной почте – направляет  её заявителю (представителю заявителя)

1.  Максимальный срок выполнения административных действий составляет 30 минут.
2. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 6 календарных дней.
3. Основанием для начала административной процедуры экспертизы документов заявителя (представителя заявителя) является получение специалистом,  комплекта  документов заявителя (представителя заявителя).
4. При установлении отсутствия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренных пунктом 13 настоящего административного регламента, специалист, осуществляет подготовку:

1 проекта решения о предоставлении муниципальной услуги, в виде уведомления, в 2-х экземплярах.

2 копию запрашиваемого заявителем архивного документа  в 1-х экземпляре.

31. При наличии оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренных пунктом 13 настоящего Административного регламента, специалист, ответственный за экспертизу документов, осуществляет подготовку проекта решения  об отказе в предоставлении муниципальной услуги, в форме уведомления.

Глава 4. Контроль за исполнением административного регламента

46. Руководитель, осуществляет текущий контроль за соблюдением последовательности и сроков действий и административных процедур в ходе предоставления муниципальной услуги.

47. Текущий контроль осуществляется путем проведения руководителем или уполномоченными лицами проверок соблюдения положений настоящего административного регламента, выявления и устранения нарушений прав заявителей, рассмотрения, подготовки ответов на обращения заявителей.

48. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы администрации) и внеплановыми.

При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки). Кроме того, проверка проводится по обращению заявителя.

49. Результаты проверки оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

46. По результатам проведенных проверок в случае выявления

нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Специалист администрации несет персональную ответственность за соблюдение сроков и последовательности совершения административных действий. Персональная ответственность специалиста закрепляется в его должностной инструкции.

1. В случае выявленных нарушений специалист несет дисциплинарную ответственность в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной  службе Российской Федерации» ("Собрание законодательства РФ", 05.03.2007, N 10, ст. 1152), с Трудовым кодексом Российской Федерации ("Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 3), а также административную ответственность в соответствии с законодательством  Российской Федерации, Ивановской области об административных правонарушениях.

Глава 5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих

48. Заявитель (представитель заявителя) имеет право на обжалование действий и (или) бездействия специалиста  администрации в досудебном (внесудебном) порядке.

49. Заявитель (представитель заявителя) вправе письменно обжаловать действия или бездействие специалиста администрации по предоставлению муниципальной  услуги главе администрации Аньковского сельского поселения.

50. Заявитель (представитель заявителя) вправе обратиться с жалобой лично или по почте.

51. Срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 календарных дней с момента регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим органам местного самоуправления, государственным органам и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов глава администрации Аньковского сельского поселения, вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив заявителя (представителя заявителя) о продлении срока рассмотрения.

Порядок продления и рассмотрения обращений в зависимости от их характера устанавливается законодательством Российской Федерации.

52. Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации" заявитель (представитель заявителя) в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает: адресата, либо фамилию, имя, отчество, должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

Дополнительно в обращении могут быть указаны:

должность, фамилия, имя и отчество муниципального служащего, должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;

суть обжалуемого действия (бездействия);

обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия для их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

иные сведения, которые заявитель (представитель заявителя) считает необходимым сообщить.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель (представитель заявителя) прилагает к письменному обращению документы либо их копии.

53. По результатам рассмотрения обращения должностным лицом  принимается решение об удовлетворении требований заявителя (представителя заявителя) либо об отказе в удовлетворении обращения.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю (представителю заявителя).

54. Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя (представителя заявителя), направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

Уполномоченные на рассмотрение жалоб должностные  лица,  при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю (представителю заявителя), направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю (представителю заявителя), направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Если в письменном обращении содержится вопрос, на который заявителю (представителю заявителя) многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, глава администрации Аньковского сельского поселения вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем (представителем заявителя) по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в администрацию Аньковского сельского поселения одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель (представитель заявителя), направивший обращение.

Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю (представителю заявителя), направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем не были устранены, заявитель (представитель заявителя) вправе вновь направить обращение.